{"id":803,"date":"2021-07-16T08:36:04","date_gmt":"2021-07-16T08:36:04","guid":{"rendered":"http:\/\/www.legambientetrento.it\/site\/?p=803"},"modified":"2021-07-24T13:05:29","modified_gmt":"2021-07-24T13:05:29","slug":"comunicato-stampa-chiarimenti-su-bandiera-nera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.legambientetrento.it\/site\/?p=803","title":{"rendered":"Comunicato stampa: A proposito di APPA e Bandiera nera"},"content":{"rendered":"\n

Vogliamo ribadire le motivazioni per le quali, come Circolo di Trento di Legambiente, abbiamo proposto che una Bandiera Nera della Carovana delle Alpi di Legambiente venisse assegnata alla Provincia Autonoma di Trento per la riorganizzazione ed il depotenziamento della funzione ispettiva dell\u2019Agenzia Provinciale per l\u2019Ambiente (APPA).
Abbiamo letto con attenzione le dichiarazioni alla stampa dell\u2019Assessore Mario Tonina e il comunicato sul sito dell\u2019APPA del suo Direttore Enrico Menapace. Prendendo spunto da quest\u2019ultimo, vogliamo prima di tutto chiarire che abbiamo la massima stima per la professionalit\u00e0 e l\u2019impegno di chi lavora all\u2019APPA e che apprezziamo varie attivit\u00e0 compiute dall\u2019Agenzia, fra cui la partecipazione al progetto BrennerLEC (a cui \u00e8 stata assegnata una Bandiera Verde, come ricordato dal dr. Menapace). Vari episodi, nei quali \u00e8 dovuta intervenire la Magistratura, fanno per\u00f2 osservare che le attivit\u00e0 di controllo e di vigilanza non sono all\u2019altezza delle aspettative di un territorio che giustamente punta ad essere riconosciuto all\u2019avanguardia in campo ambientale. La responsabilit\u00e0 di ci\u00f2 non \u00e8 certamente di chi lavora all\u2019APPA ma dell\u2019organizzazione della struttura che non permette di raggiungere risultati efficaci nella prevenzione e controllo di varie criticit\u00e0 ambientali. La delibera n. 647 del 15.05.2020 della Giunta Provinciale di riorganizzazione dell\u2019APPA ha peggiorato la situazione, andando a riunire sotto lo stesso dirigente le attivit\u00e0 di autorizzazione e controllo, contro i principi della legge istitutiva del Sistema Nazionale di Protezione Ambientale.
Nelle sue dichiarazioni l\u2019Assessore Tonina comprensibilmente difende invece il provvedimento di riorganizzazione, dicendo \u201cche per rafforzare e migliorare dal punto di vista qualitativo le attivit\u00e0 permissive e di vigilanza \u00e8 fondamentale stabilire e promuovere un buon livello di comunicazione e di collaborazione fra gli addetti al rilascio delle autorizzazioni ed il personale chiamato a svolgere attivit\u00e0 di controllo e vigilanza.\u201d Possiamo concordare con questa affermazione, ma \u00e8 altrettanto importante che i controlli siano svolti con una reale indipendenza, che non viene invece assicurata dall\u2019attuale struttura in cui (come si pu\u00f2 verificare dall\u2019organigramma pubblicato sul sito dell\u2019APPA) vi \u00e8 un unico settore Autorizzazione e Controlli con un unico dirigente, nominato dalla Giunta, che firma le autorizzazioni e da cui dipendono gli ispettori. Su questo tema la sentenza del Consiglio di Stato n\u00b0 2149 del 12 marzo 2021 chiarisce che le Agenzie di Protezione Ambiente non sono enti autorizzatori; al di l\u00e0 degli aspetti strettamente giuridici, la riorganizzazione \u00e8 in evidente contrasto con i principi della normativa europea e statale e non garantisce, come invece sostiene l\u2019Assessore, \u201cil giusto equilibrio tra il principio della separazione fra la funzione ispettiva e quella autorizzatoria e l’interesse pubblico di garantire un efficace controllo ambientale del nostro territorio\u201d.
Ci sembra per\u00f2 ancora pi\u00f9 rilevante analizzare qual \u00e8 stata la ricaduta della ristrutturazione sulle attivit\u00e0 ispettive dell\u2019APPA. L\u2019Assessore scrive che \u201cmai come nel corso del 2020\/2021, nonostante la pandemia, si \u00e8 riusciti a svolgere una significativa attivit\u00e0 di controllo ambientale\u201d. Questo appare per\u00f2 in netto contrasto con i dati pubblicati dalla stessa APPA su http:\/\/www.territorio.provincia.tn.it\/gcopresenter\/presenterShow.json?task=play&id=91<\/a>
riguardante le relazioni finali relative al controllo e monitoraggio delle AutorizzazioniAmbientali Integrate (AIA) (si tratta delle autorizzazioni relative agli impianti di maggiore rilevanza ambientale). Risulta che nel 2020 sono state protocollate solo 3 relazioni AIA contro una media di 18 all\u2019anno fra il 2016 e il 2019. La diminuzione appare sconcertante! Se si vuole pensare che ci\u00f2 sia dovuto alla pandemia (che per\u00f2 non ha in genere fermato le attivit\u00e0 industriali, se non in un breve momento), si pu\u00f2 verificare che anche nei primi sei mesi del 2021 risultano solo 3 relazioni. Andando poi a leggere tali relazioni in dettaglio, si vede che quasi tutte si basano su attivit\u00e0 ispettive compiute nel 2019. Vi \u00e8 pochissima traccia di attivit\u00e0 ispettive compiute nel 2020 e nel 2021.
Abbiamo infine esaminato la situazione del Rio Coste, perch\u00e9 ci pare un terribile esempio dell\u2019inefficacia delle attuali politiche di controllo ambientale. Nel corso degli anni vi erano state numerose segnalazioni di colorazioni singolari, di emissioni nauseabonde e della presenza nelle acque di fanghi; avevamo quindi a febbraio scorso apprezzato l\u2019intervento della Procura di Rovereto con il supporto tecnico degli ispettori dell\u2019APPA e dei Carabinieri del NOE.
Lasciando alla Magistratura il compito di accertare eventuali responsabilit\u00e0 penali per l\u2019inquinamento, avevamo osservato con soddisfazione che la situazione del Rio Coste era migliorata<\/a>, presentando una colorazione gialla appena percepibile. Tornando recentemente sul posto, abbiamo invece osservato che il Rio Coste \u00e8 ritornato al suo stato \u201cnormale\u201d di Rio Giallo<\/a>. Non sappiamo quali provvedimenti siano stati presi dall\u2019APPA in questi mesi per garantire il rispetto delle normative e tutelare l\u2019ambiente del Rio Coste; vediamo purtroppo che il risultato non \u00e8 accettabile<\/a>.
Il supporto tecnico dell\u2019APPA alle attivit\u00e0 della Magistratura \u00e8 certamente importante, ma l\u2019attivit\u00e0 della Magistratura non pu\u00f2 che essere puntuale, agendo dove vi \u00e8 notizia di reato. Per garantire un livello ambientale soddisfacente su tutto il territorio serve invece un\u2019attivit\u00e0 continua di prevenzione e controllo, che sarebbe compito precipuo dell\u2019APPA ma che spesso non viene garantita soprattutto per la carenza degli interventi di prevenzione e della funzione ispettiva. Ci auguriamo che la Bandiera Nera alla Giunta Provinciale (e non all\u2019APPA) su questo tema possa stimolare una riorganizzazione dell\u2019Agenzia Provinciale per l\u2019Ambiente, con un rafforzamento e una maggiore indipendenza della funzione ispettiva, quale presidio del bene collettivo.<\/p>\n\n\n\n

15 luglio 2021
Circolo di Trento di Legambiente<\/p>\n\n\n\n

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